记者 樊旭

上海财经大学最新讲述指出,当前中国经济循环不畅的一个主要原因是国民财富分配不合理,税收未能有用起到扩大中等收入群体比重作用,导致居民消费意愿和能力不足。

上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势剖析与展望”课题组在周六公布的《中国宏观经济形势剖析与展望年度讲述(2020-2021)》讲述中指出,当前税收制度存在三个问题,包罗5000元的个税起征点太低,以扭曲海内资源配置为价值的出口退税政策,和减税降费政策未能充实惠顾民营企业。

课题组示意,中国经济要形成海内大循环的主体职位,必须大幅提高人均国民收入和缩小贫富差距。“若是收入差距过大的问题不解决,没有一个蓬勃的中等收入阶级,老百姓的生、老、病、居、教等后顾之忧不解决,需求不可能大幅度提振。”

然而,由于上面提到的三个问题,中国的税收系统在调治高收入、扩大中等收入、提升低收入方面施展的作用不明显。

从个税来看,课题组指出,凭据《中国统计年鉴2019》,中国现在90%的人月收入在5000元以下,其中,有5.6亿人月收入在1000元以下,月收入在10万元以上的高收入阶级有3110万人,而月收入在5000元-10万元之间的中等收入阶级只有1.2亿人。

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“现在,中国的个人所得税起征点为5000元,这已经严重不适应经济形势的生长,不利于中等收入群体的扩大。”课题组说。

个人所得税的问题可能不仅在于起征点较低。中央财经大学经济学院院长陈斌开克日撰文指出,虽然个税为累进性税收,即税率随收入上升而提高的税收,但在现实中却产生了扭曲,导致的结果是中等收入人群的个税肩负要比高收入人群重。

“高收入阶级大量收入来自资源利得,而资源利得的税率远低于劳动所得税率,高收入阶级可以将劳动所得转化为资源利得降低其现实税负,使得高收入阶级税率反而低于中等收入阶级,个人所得税主要由中等收入群体和工薪阶级负担,造成现实税率的累退性。”陈斌开说。

在出口退税政策方面,上财课题组以为,中国需要反思以扭曲海内资源配置为价值的出口退税政策。“税收制度改革应该以降低出口退税率及与民生相关的进口关税为突破口,汇聚海内外资源知足人民美好生活需要,尤其是生、老、病、居、教等民生需要。”

课题组指出,所谓出口退税制度对海内资源配置的扭曲,是指同样的商品和资源消耗,由于税负不一样,海内消费者要比外洋消费者支出更高的价钱。出口产品的低税负会使低效率企业能够继续生产,而这些企业的存在会降低整个制造业的生产效率和资源配置效率。同时,它还会使更多资源流向出口部门,造成海内市场的供应不足和价钱过高,引起海内经济失衡。

此外,课题组以为,减税降费政策还应该进一步向民营经济倾斜,促进就业,从而带来中等收入群体的大扩容。

上财讲述称,现在,我国3200多万户民营企业和7600多万户个体工商户吸纳的就业职员已达3.8亿,平均每年提供1000万以上的就业岗位,解决了80%以上的城镇就业。在扩大中等收入群体、提高低收入群体收入方面,民营经济施展的作用至关主要。

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