近期,各大厂商关于自动驾驶汽车即将宣布量产,甚至小部门投入使用的新闻一再爆出。对于即将到来的自动驾驶时代,我们是否准备好了?对于可能发生的交通事故又要若那边理?驾驶员是否还需要肩负自动驾驶状态下的执法责任?

为此,新京智库采访了中国社会科学院法学研究所研究员、科技与法研究中央主任、执法机械人实验室首席照料杨延超教授。杨延超多次介入我国知识产权、人工智能相关立法的起草和修订事情。

执法划定需要适时反映手艺生长

新京智库:请你简朴先容一下我国及全球在自动驾驶方面的执法现状。与现实需要相比,我国的执法配套是否滞后?

杨延超:这一领域我国的执法暂时还不是稀奇明确,现在基本处于空缺状态。对于自动驾驶、无人驾驶,现在有需要最先着手制订响应的执律例范,由于无人驾驶的场景已经有应用,好比在口岸、物流园区和工厂内等。那么,怎么规范这些场景下的自动驾驶汽车和无人驾驶汽车所发生的交通事故,就有需要通过响应的执法制度予以调整。

全球各国的立法也在逐步地反映这个转变。好比日本2020年4月1日起实行的《蹊径交通法》,对自动驾驶做出了响应的执法新划定。德国、美国等也先后出台了相关的自动驾驶律例。应该说,一些蓬勃国家在自动驾驶方面的立法事情走在了前线。

我国在制订相关执法时也可以参考外洋立法的先进履历,完善智能驾驶时代的执律例范。

启动自动驾驶立法需要新的设计思绪

新京智库:2018年4月,工信部、交通部和公安部团结出台了《智能网联汽车蹊径测试治理规范》(以下简称《规范》),公安部相关认真人注释,“总的原则是根据现行蹊径交通平安执法律例举行处置,这与通俗车辆交通违法和交通事故处置没有原则上的差异”。你以为对于应对现在一些智能车辆发生的交通事故来说,《规范》是否适用?为什么?

杨延超:《规范》依然有用,然则不能完全解决已经存在的问题。《规范》主要是对智能汽车在测试历程中的相关行为做了规范,并没有针对自动驾驶历程中泛起交通事故处置,以及在自动驾驶历程中驾驶员的义务与责任做出明确的执法界定。

因此,当下,在我国智能汽车若是泛起了交通事故,照样参照既有的交通律例来处置。若是发生交通事故了,参照的照样“过错责任原则”。在智能驾驶时代,有需要将车辆的产物质量责任与司机的过错予以区分,客观反映智能驾驶时代各主体的执法责任。

在已往,90%以上车辆发生交通事故的缘故原由都可以归罪为驾驶员的过错。少部门是车辆自己的质量问题,大多数情形下都是由于驾驶员酒驾、不按规则行驶、疏忽大意等缘故原由导致的。因此,交警根据过错责任原则处置,驾驶员也基本不会有怨言。

问题是,一些人花“高价”买的具有自动驾驶功效的汽车,已经支出了较高成本。在自动驾驶功效状态下发生了交通事故,还要驾驶员为事故责任买单,作为当事人心里就会不平衡。因此,要有用率地解决已经发生的一系列问题,最好的设施就是优化立法。

自动驾驶的立法是一个系统性工程

新京智库:今年4月以来,扑面而来的种种自动驾驶汽车新闻让人感受自动驾驶时代俨然已经到来。现在需要一部什么样的执法,或者一个什么样的执法系统?

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杨延超:智能驾驶时代,我们所需要的应该是一个系统的执法系统,这个执法系统需要能解决当前社会各界体贴的,对照凸显的一系列问题。好比自动驾驶历程中驾驶员的权力、义务,自动驾驶汽车发生交通事故后的处置规则,侵权责任界定、保险制度、数据治理、车辆平安等。

解决自动驾驶所发生的问题可能需要举行系统性的思量。而不能伶仃思索――像已往那样泛起数据问题解决数据问题,发生交通问题解决交通问题。这些问题现实上是具有关联性的。科技生长已经改变了原有的治理系统,让许多问题融合关联在了一起。因此,针对自动驾驶的立法事情,是一个系统性的工程。

新京智库:照样需要出台一部执法,好比像《蹊径交通平安法》,其他执法再做响应修订?有学者统计,自动驾驶的执法出台涉及20多部现有的执法需要修订。

杨延超:对。立法需要循序渐进,倒纷歧定马上以执法形式宣布,可以以各部委出台规章的方式先做规范,然后条件成熟后再来立法。这样的方式可能会更合适、稳妥。

但需要注重的是,若何衔接新规章与现有的《蹊径交通平安法》之间的关系。新出台的规章可能在许多问题的处置规范上要突破既有的划定。同时,由于《蹊径交通平安法》自己是执法,部门规章的效力低于(上位)法。以是在立法手艺上要怎么去解决,可能需要天下人大授权专门对此举行说明,否则新的规章很难施展出应有的执法效应。

自动驾驶时代主要的照样保障平安

新京智库:面临自动驾驶已经在部门区域商业化的事实,你以为当下最为迫切要做好的事情是什么?

杨延超:可能照样治理和立律例范。这两项事情,治理是主要的,自动驾驶手艺在投入使用时,要平衡许多价值。一方面自动驾驶汽车确实高效,但同时也得注重平安,要做到高效并平安。以平安为例,自动驾驶涉及交通平安、数据平安、车联网络的平安等。这些平安问题绝对是主要的。自动驾驶时代的平安要远远比传统车辆的平安问题主要得多。

虽然理论上说,智能驾驶让人类更平安,这也是我们推动智能驾驶应用的逻辑,然则其所带来的平安问题也会超出我们的想象。好比,黑客一旦进入了智能车辆网络后,就可以控制车辆,这时车辆所带来的平安隐患就可能异常严重。

因此,推动自动驾驶以及无人驾驶的应用,主要的事情就是确立起平安保障制度,好比车辆制造企业需要肩负什么平安义务,治理部门若何做好平安检查,若何推动新手艺平安运行等。

保险公司将受到很大袭击

新京智库:在即将到来的自动驾驶时代,你以为保险制度该若何更好地珍爱各方利益?

杨延超:随着自动驾驶、无人驾驶的到来,保险业可能受到很大的袭击,保险公司的日子将不会太好。

这种袭击来自两个方面:第一,在自动驾驶或无人驾驶时代,交通事故发生的概率会大幅降低,随着手艺的愈发成熟,这是一个一定趋向。因此交通事故险就可能萎缩。第二,还需要关注到,在智能驾驶时代,与车辆有关的数据都在车企手里,没有这些主要数据,保险公司很难单独设计科学的险种。车企或将与保险公司互助,并从保险营业中分一杯羹。

自动驾驶时代也会对车辆所有人交纳交强险发生主要影响。自动驾驶车辆出了交通事故在许多情形下不能归罪于驾驶员,驾驶员自然不会再情愿由自己来购置交强险。日本保险公司就推出了新的解决方案。日本出台的《蹊径交通法》划定,智能车辆在自动驾驶状态下发生的交通事故,驾驶员不需负执法责任。

在这种情形下,日本的保险公司就统计驾驶员使用自动驾驶的时间,若是是使用自动驾驶时间段的保费则退还给交保人。但一小我私人开车的所有时间可能不会都在使用自动驾驶功效,若是有一半时间是人在驾驶,那就到年底退一半的保费。

新京报记者 肖隆平

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