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  当地时间4月15日晚,日本宰衡菅义伟启程前往华盛顿,更先为期4天的访美之旅。他成为自美国现任总统拜登上台以来首位接见美国的外国首脑。当地时间16日,日美首脑将在华盛顿举行谈判。

  “这证实晰美国对日本的高度重视,也是向导人之间确立小我私人信托关系的好时机。”日本官房主座加藤胜信4月初宣布菅义伟访美日程时说,日方对两国首脑谈判万分期待。白宫谈话人普萨基也在上周的记者会上呼应日方,强调此次会晤“显示了两国关系之主要”,并称可能会揭晓团结声明。

  4年多前,美国前总统特朗普刚刚赢得总统大选,还尚未宣誓就职之时,日本时任宰衡安倍晋三便“抢头筹”,赴美与特朗普谈判。而眼下,虽然日美两国政坛已“改朝换代”,但日本宰衡依然争做美国新任总统的首位座上宾。

  美国《外交政策》剖析称,拜登和菅义伟都有迫切与对方会晤的需求。

  “日美首脑谈判有可能重点谈论若何应对中国。”清华大学国际问题研究所教授刘江永对汹涌新闻示意,日本在过问中海内政相关问题的亮相,往往会显示出一种被美国强制的状态,现实上这是一个误解,日本有它自己的态度,跟美国没有本质区别,只不外在详细行动方面可能有所收敛。谈判后双方若将中国香港和 *** 写入美日首脑团结声明,那将是中日邦交正常化以来的第一次,即便以相对温顺的语言表述,这也会对中日关系造成严重的负面影响。

  谈判前的细节藏玄机

  对于日本而言,日美同盟是其外交基轴,因此每任美国总统上台,日本宰衡都希望尽早访美,菅义伟也不破例。早在去年12月,菅义伟就示意“希望尽快与拜登会晤”,那时特朗普还在通过起诉试图推翻2020年大选效果。今年1月,菅义伟与拜登通话后再次提到希望尽快访美。

  想与拜登会晤的不只有菅义伟,加拿大总理特鲁多也曾示意,设计2月和拜登会晤,不外美国方面临此反映冷淡。据《国会山》报道,白宫谈话人普萨基2月16日在记者会上说,拜登在几个月内都不太可能与外国向导人面临面谈判。

  不外,时隔不到一个月,事情突现转机,日本官房主座加藤胜信3月12日宣布,菅义伟设计于4月上旬接见美国并与拜登谈判,但美方并未确认这一新闻。随后,日本 *** 称,由于美方的缘故原由,日美首脑谈判推迟一周至4月16日举行。

  只管美方推迟会晤的官方说辞是为了有更多时间准备,但外界对此预测颇多,甚至有网友称拜登身体状态泛起问题。对此,刘江永以为,美国现实上想通过 *** 日程放置充实体现美方的主导作用。此前安倍2016年访美时,日方左右了首脑谈判的日程。现在美国建制派回归,而拜登又是一个拥有厚实政治履历的政客,故在与同盟的 *** 日程放置上自然有所思量。

  由于新冠疫情仍然在美国肆虐,故为了与拜登会晤,菅义伟已经接种了辉瑞新冠疫苗,而且还向安倍“取经”。据《朝日新闻》报道,菅义伟3月29日与安倍会晤50分钟,这是两人自去年10月1日来的首次会晤。菅义伟事后向媒体称,“由于下个月访美,我和安倍前宰衡就内政外交交流了意见,此行异常有意义。”

  《逐日新闻》援引知情人士报道称,一直被视为外交能力不足的菅义伟,希望听取安倍与各国向导人打交道的履历,谈话中两人还针对中国相关的问题交流了意见。

  拜登有何期待?

  拜登政贵寓台后,加大了对“印太”区域的各方面资源投入,在此之前,“美日2+2”和“美韩2+2”初显美国对亚太区域的关注,但并未明确外征战略重心。美媒剖析,此次谈判内容和基调或将解释拜登的“印太”政策偏向。

  此前,拜登已任命有“亚洲沙皇”之称的前亚太事务资深官员库尔特·坎贝尔出任新设立 “印太事务协调员”,后者曾主导制订奥巴马 *** “亚太再平衡”战略,也曾介入推动上世纪90年月美日同盟的强化。正因云云,许多剖析人士以为,坎贝尔再出马可能会再次增强美日同盟。

  中国社科院美国所研究员刘卫东向汹涌新闻剖析称,虽然美国一直以来都强调日美同盟是亚太平安的基石,但日本施展的作用不大,美国希望日本在配合美方部署对华战略以及“印太”战略时更起劲自动,“在美国看来,日本只管行使了美国对其的珍爱,但许多方面日本只思量自身利益,日方仅肩负部门驻日美军用度显然无法知足拜登 *** 的要求。”

  根据老例,驻日美军经费稀奇协定每5年更新一次,现有协议已于2021年3月到期。日本与美国多次谈判后,今年2月仅杀青大致的共识,暂时决议2021财年将现行稀奇协定延伸1年,而之后的军费分摊问题双方将再行协商。事实上,无论是驻日美军军费分摊问题,照样美军普天间基地迁徙问题,日本都没有做到让美方百分百知足,更不用提所谓南海巡航。

  “日本在中美之间一直是一个对照尴尬的角色,只管美国是日本主要的平安依赖,但日本有两个担忧——‘被卷入’和‘被甩掉’。刘卫东注释道,被卷入是指美国与他国开战时,美国强制日本参战;被甩掉即美国为了自身利益放弃对日本的珍爱。

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  固然,美日之间也有可以轻松互助的领域——天气转变。拜登上台后的美国已宣布重返《巴黎协定》,并将于4月22日至23日举行向导人天气峰会。而菅义伟 *** 今年1月答应,到2050年实现“碳中和”。日媒报道称,日美首脑有望配合向导天气转变领域的议题讨论。

  菅义伟有何诉求?

  菅义伟已在多个场所示意,希望通过日美谈判再次确认稳固的日美同盟关系,而且为实现所谓“自由开放的印度洋-太平洋”推进日美互助。

  自安倍提出所谓“自由开放的印度洋-太平洋”,这一直是日本外交的重点,旨在推动从太平洋到印度洋的宽大区域拥有所谓“相同价值观”的国家举行互助。菅义伟作为安倍的继续者,也在竭尽全力地推进该构想,其去年出访东南亚时已经举行了一轮“推销”。

  今年3月,美日印澳向导人在举行四方对话(Quad)机制下的线上谈判后,又在《 *** 》揭晓了题为“我们四国致力于确立一个自由、开放、平安和繁荣的印度洋-太平洋区域”的联名文章,一致希望配合推进“自由、开放、弹性与包容的印太秩序”。

  对此,刘江永以为,在“自由开放的印太方面”与美国举行周全互助是日本的主要诉求之一,“虽然现实上这一点已经板上钉钉,然则互助的包装里塞了什么实货,差异国家的思量可能差异,也未必根据日本的意图照单全收。”

  “拜登 *** 的亚洲政策基轴就是‘自由开放的印度洋-太平洋’。”美国国际战略研究中央高级照料迈克尔·格林(Michael Jonathan Green)对日本放送协会(NHK)指出,在推行这一构想方面,“日本是头脑,美国是肌肉。”

  在安保领域,日本的另一个关注点是 *** 问题。刘卫东指出,日本可能会争取美国在 *** 问题上有更多现实的行动,例如日美军舰配合巡航,或是增添演习,而不但单只是揭晓一个声明。

  据日本《读卖新闻》报道,日美首脑谈判的主要功效可能会体现在三个领域——安保、经济和天气转变。在新冠疫情下,增强日美经济互助对经济严重衰退的日原本说是一个更为现实的问题。

  南开大学日本研究院副院长张玉来在接受汹涌新闻采访时说,日本希望搭上拜登 *** 大规模经济 *** 设计的便车,大幅增添日本对美出口,同时期待借助美国重修半导体供应链的时机以重振本国半导体产业,“此外,起劲推动签署第二期日美商业协定和促使美国重回‘周全与提高跨太平洋同伴关系协定’(CPTPP)也可能是菅义伟此行的目的。”

  只管安倍和特朗普2019年9月在纽约签署了日美商业协定,但日方在汽车税等方面做出了较大的让步,故这是一份更有利于美国的协议。“在特朗普的‘美国第一’政策导向之下,日美商业谈判留下许多悬而未决的课题,而当前国际环境显然有利于日本推动拜登政权缔结更有利于日本的商业协定。”张玉来谈及日美商业时如是说。

  “拜菅会”会再现热络私情吗?

  安倍曾在差异场所强调他与特朗普之间的私人友谊和互信关系,而日本也将其视为两外洋交的支持之一。据NHK报道,自民党内部不少人士希望菅义伟与拜登确立优越的私情,再现安倍对美外交的优越事态。

  对此,刘卫东以为,虽然特朗普和安倍强调“私情”,但拜登和菅义伟因性格缘故原由可能并不会云云,“美国总统可能不会以为和日本宰衡确立私情有太大的价值,只管日方或许加倍看重此事,但菅义伟并不如安倍那么天真,他可能更倾向于强调国家利益。”

  拜登和菅义伟均为资深政客,且都曾是 *** “二号人物”:菅义伟从1996年更先延续8次当选众议员,在安倍内阁担任官房主座7年8个月;而拜登在美国参议院担任过六届参议员,且曾与奥巴马同伴,担任副总统8年。

  美国《外交杂志》刊文指出,拜登和菅义伟在已往几十年中在各自国家都曾饰演过主要政治角色,且曾在公共服务领域耐久任职,这意味着他们异常领会日美关系的生长历史,更明白若何改善双边关系。

  对于菅义伟小我私人来说,能否与拜登确立私情并不是主要目的,通过这次出访为自己的外交显示加分,从而助推内阁支持率才是要害。近期,日本迎来加倍凶猛的第四波疫情,福岛第一核电站污水排海决议又招致普遍指斥,菅义伟面临海内外伟大压力。

  日本自民党政调会长下村博文3月曾对日媒示意,日美首脑谈判将会推高菅内阁的支持率,随后遣散众议院举行选举将是适当的时机。虽然外界也一直预测菅义伟可能会在访美后遣散众议院,但他本人至今未给出明确回应。

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